郑州市居民健康素养提升发展规划
为贯彻落实全国及河南省、郑州市卫生与健康大会精神，结合《“健康中国2030”规划纲要》及《关于加强健康促进与教育的指导意见》文件要求。紧紧围绕“四个全面”战略布署，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，特制定此工作规划。
一、规划背景
全国卫生与健康大会确立了新时期卫生与健康工作方针，强调要倡导健康文明的生活方式，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养。《“健康中国2030”规划纲要》提出到2030年，全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成。《关于加强健康促进与教育的指导意见》要求推进“把健康融入所有政策”、创造健康支持性环境、培养自主自律的健康行为、营造健康社会氛围、加强健康促进与教育体系建设，提出到2020年全国居民健康素养水平要达到20%。
二、指导思想
全面贯彻党的十九大会议精神，紧紧围绕推进“四个全面”战略布局，认真落实全国、全省卫生与健康大会精神，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，以满足人民群众健康需求为导向，以提高人群健康素养水平为抓手，以健康促进与教育体系建设为支撑，着力创造健康支持性环境，全方位、全生命周期维护和保障人民健康，推进健康郑州建设。
三、主要目标
总目标：完善健康教育工作网络和工作机制，强化同郑州市市民健康需求相适应，促进健康城市建设的专业队伍，增强人们的健康意识和自我保健能力，提高全民健康素养水平。
具体目标：
1.建立多部门合作机制，提高全社会参与健康教育和健康促进的综合协调能力;
2.围绕重大公共卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境;
3.以不同场所为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，全面普及健康知识，关注重点健康问题，大力开展健康教育、行为干预;
4.树立健康管理理念，探索对不同场所、人群、疾病的健康管理工作模式;
5.加强健康教育专业机构建设，加强县、区健康教育专业网络建设，提升健康教育队伍的整体水平和能力。
6.到2020年，将我市居民的基本健康素养提高到20%。
四、重点任务
(一)全面推进健康郑州、健康促进示范县(区)建设。积极会同相关部门开展健康促进学校、机关、企事业单位、医院和健康社区、健康家庭创建活动。健康素养促进行动。打造全民健康素养促进行动品牌，推进健康促进县区、健康社区、健康家庭建设。以《中国公民健康素养--基本知识和技能》为核心，重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康、“三减三健”等主题，全面提升我市居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息获取等方面的素养。
(二)推进我市居民健康中心建设。使中心既具备健康教育专业机构的职能，又有面向市民受众发挥健康教育健康体验馆的职能，实行“馆所一体化”管理，使之成为国内设备、技术、内容、容量领先的全面化、公益化、均等化、面向各阶层，各年龄段的大型健康教育展示中心，成为服务本市、国内一流的健康教育科普基地和郑州城市文明形象的重要展示平台之一。
(三)持续深入开展郑州健康大讲堂。以郑州市第三届健康教育专家讲师团为核心力量，以健康知识、健康观念、健康行为的宣传和教育为主要内容，针对危害广大市民的各种危险因素，重点开展艾滋病、性病、结核病等各类急慢性传染病，以及高血压、心脑血管病、肿瘤、糖尿病等慢性非传染性疾病的宣传和教育，提高市民对主要行为危险因素和疾病基本知识的认知度，督促其建立良好的生活方式。
(四)全面开展健康素养监测和评估。根据《全国健康教育专业机构工作规范》的要求，以全人群“健康素养促进行动”为依托，开展我市居民健康素养的评估与监测。此前郑州市从未开展过居民健康素养基线调查，在今年国家卫生城市复审中专家也特别提出此项问题。如果没有科学严谨的健康素养率，我市卫生与健康大会提出的2020年全市居民健康素养水平达到20%以上、2025年全市居民健康素养水平达到25%以上的目标和为健康相关政策制定和策略调整提供依据的工作将无从谈起。建议将健康素养监测项目列入政府预算，每年针对不同场所、不同人群、不同方面的健康素养进行重点干预，采用多种形式和手段，以全面提升全市的健康素养水平。以健康素养干预为基础，定期开展监测和评估，建立全市的健康素养监测队伍和网络。还要加强健康促进与教育对人群健康影响的实证性研究，结合大数据、移动互联网等信息技术发展和公众获取信息途径多元化特点，加大对健康素养促进适宜技术和用品的研究开发力度，提高健康教育服务的可及性和有效性。
(五)充分利用“12320公共卫生公益电话”平台开展健康教育活动，提高12320的覆盖面和影响力。加快“12320公共卫生公益电话”的建设步伐，逐步扩大服务领域，覆盖五大卫生、疾病防治、心理保健、求医问药、药品使用、医学检验、卫生法律法规、各类公共卫生事件的投诉举报等内容;扩大12320在市民中的影响，开展大型宣传推广活动和来电分析，组织大型调研活动了解市民健康需要，通过电话回访等手段为市民提供健康指导;逐步将12320建设成为覆盖全市的健康教育信息平台，同时建成郑州卫生信息、卫生政策的咨询中心;要充分利用12320宣传平台，开展健康教育宣传活动，带动本市健康教育工作的总体水平。
(六)进一步完善信息化服务能力，探索健康信息传播新模式。
1、和郑州市电视台合作开设健康电视频道。播放健康教育相关视频和公益广告，主要内容包括：政策速递、行业动态、健康教育等板块。以打造政府形象窗口为主要任务，架起政府与市民间的沟通桥梁。探索健康信息传播的新模式。及时更新栏目内容，加强频道宣传与评价，最终逐步建立一个与百姓的互动交流平台，为健康信息传播奠定基础。开发视频服务系统，实现12320网络视频资料播放服务，实现在线访谈的视频直播;利用网络技术，开发视频教学平台;开发多媒体终端服务，使市民在多媒体终端能够观看并查询健康教育内容(视频、图文)，及时在线咨询。
2、建设并完善健康教育资料库传播信息系统。要规划郑州市健康教育资料库传播信息系统的数据框架结构(包括平台，多媒体，互联网等)，制定统一的数据交换与共享的信息数据标准体系。初步建立我市健康教育传播资料库及网络平台，形成健康教育传播资料的传播体系、服务体系和保障体系。依托现有的网络资源如互联网、政务外网、微信公众号等，进行多部门合作和各类资源的整合优化，并选择成熟的公共场所作为干预的示范点开展试点，发挥健康教育资料库的作用。
