郑州市卫计委连续7年被评为依法行政工作责任优秀单位

　　日前，郑州市人民政府下发文件对2014年度依法行政工作责任目标考核情况进行通报，郑州市卫计委等30个单位为优秀等次，郑州市卫生监督局被评为全省依法行政工作责任优秀单位，其中郑州市卫生局办理的郑州奉天药业有限公司行政处罚案，荥阳卫生局办理的荥阳市索河办杨五楼卫生室行政处罚案，中牟县卫生局办理的陈丽敏行政处罚案被评为2014年度优秀行政执法案卷。

　　2014年7月，郑州市卫生局被市政府评为2013年度依法行政工作先进集体。这是郑州市卫生局从2008年起，连续7年获此殊荣。同时，郑州市卫生局一名同志被市政府评为年度依法行政工作先进个人，一名同志被市政府评为政府法制宣传工作先进个人。2012年起，郑州市卫生局每年度均下发推进服务型行政执法建设工作年度计划，每年选取两到三项工作作为突破口，抓严抓实。一是先后制定重大行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政服务、执法监督等六项行政程序制度，为推进服务型行政执法建设工作打下了良好的基础。 二是着力开展学习宣传，举行服务型行政执法宣传月活动；推进行政执法信息公示，在郑州卫生信息网开辟专栏，对行政许可、行政处罚、非行政许可的行政审批结果定期向社会公开；规范行政处罚裁量权，进一步细化适用规则。 三是着力改进行政执法方式，制定并落实行政执法事前提示、事中指导、事后回访制度；推进行政审批制度改革，全面公开执法权力清单；加强学习培训，提高行政执法人员素质。

　　全市卫生系统通过三年来的服务型行政执法建设，使广大执法人员把服务融入执法之中，在服务中执法，在服务执法中服务中心工作，服务广大人民群众。严格履行执法监督职能在基层行政执法工作中得到具体体现。一是审查卫生监督局及委托执法单位办理的210份行政处罚案卷，提出审查意见68条，完善文书制作，弥补执法漏洞，保证行政处罚合理合法，保护行政处罚相对人合法权益。 二是对局机关的719份发文进行合法性审核，及时将其中15份规范性文件上报备案。对我局的31份合同进行审查，对与法律不符，表述不明确的地方提出修改建议。 三是为充分倾听行政处罚当事人的诉求，规范卫生行政执法行为，全年共受理当事人提出的听证申请3起。通过组织行政处罚听证会，为切实保证当事人合法权益搭建了一个良好的平台。四是积极开展委托执法调研。为了解市卫生局各委托执法单位工作开展情况，在主管领导王秉贵的带领下，局政法处、监督处、行政审批办公室和卫生监督局一行七人到高新区、经济技术开发区、火车站地区进行了委托执法调研。通过检查行政执法案卷和工作台账，对委托执法单位执法中存在的问题和困难，进行了反馈和指导。

　　为提高行政执法人员的素质，郑州市卫生局还组织局机关、卫生监督局及5个委托执法单位的130余名持证人员，开展卫生行政执法人员轮训暨执法证件审验专门培训，提升了执法人员的执法水平；组织130名执法人员参加执法证年审考试，所有参加人员考试成绩均达到良好以上，全部通过市政府法制办年度审验。为续深化法制宣传教育，制定了《郑州市卫生局2014年学法计划》，编印学法手册。大力开展集中学法活动。2014年9月12日，组织机关全体工作人员参加机关集中法律知识讲座，邀请机关法律顾问讲解《行政诉讼法》，讲授了如何预防和化解行政争议、减少行政诉讼案件的发生以及行政风险的防范等内容。

　　与此同时，郑州市卫生局还积极做好服务郑州航空港实验区委托执法工作。为了服务郑州航空港经济实验区建设，郑州市卫生局领导先后三次带领局法规处、行政审批办、卫生监督局到郑州航空港经济综合实验区就委托执法有关工作进行现场办公、上门服务，听取、收集各方意见建议，协调解决问题。目前，委托执法的准备工作已经完成，待航空港区符合条件后即可实施委托。

　　为了加快政府职能转变，规范权力公开透明运行，按照市政府全面推行五单一网制度改革工作要求，对我局行政权力事项进行全面梳理。通过对照83部卫生法律、法规、规章以及机构编制规定，初步梳理出行政许可4项、行政处罚403项、行政强制2项、行政给付3项、行政确认2项、行政奖励8项、行政检查4项、其他行政权力54项，对项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、办理流程进行逐项核对。通过梳理，摸清了我局行政权力底数，为下一步深入推进简政放权奠定了坚实的基础。

　　通过不断加强规范性文件管理、行政执法等各类具体行政行为法制监督，2014年，市卫生局未发生一起行政复议案件，未发生由于行政行为不当导致的行政诉讼，有效化解了各类行政风险，为中心工作顺利开展保驾护航。