限购感冒药，监管要跟上
2012-09-11 09:43:56   来源：南方日报

日前，国家食品药品监督管理局、公安部、卫生部联合发布《关于加强含麻黄碱类复方制剂管理有关事宜的通知》。根据通知规定，药品零售企业销售含麻黄碱类复方制剂，应当查验购买者的身份证，并对其姓名和身份证号码予以登记。除处方药按处方剂量销售外，一次销售不得超过2个最小包装；单位剂量麻黄碱类药物含量大于30mg（不含30mg）的含麻黄碱类复方制剂，列入必须凭处方销售的处方药管理。

上述三部门的此举意味着，单位剂量中麻黄碱含量没超过30毫克的白加黑、泰诺、日夜百服宁等药物，每人将只能限购2盒。而由于新康泰克每粒含盐酸伪麻黄碱90毫克，每盒10粒，根据通知，新康泰克将纳入处方药，患者在药店必须凭医生处方购买。

这是继8月底要求感冒药必须实名制购买后，上述三部门祭出的又一“重拳”。在上述通知的开头部分，谈到了为何要实施如此严格的规定：“近年来，含麻黄碱类复方制剂被违法犯罪分子通过各种手段骗购，从正常药用渠道流失被用于制毒的问题屡禁不止，影响社会安定和危害公众身体健康，并造成不良的国际影响。”

事实也确实如此，各地经常会爆出不法分子利用感冒药制毒的新闻。据了解，制造冰毒主要有三种原料，麻黄素、非列管易制毒化学品、麻黄碱。一盒新康泰克（10粒每盒）可以提取伪麻黄碱约0.9克，一瓶100毫升的呋麻滴鼻液几块钱，可以提取0.1克麻黄碱。如果有较高的工艺，1克麻黄碱就可以提炼0.75克的冰毒。

然而，面对感冒药实名制以及从每人限购5盒降为2盒的新政，很多消费者却表示不能理解，认为只是赶了一回实名和限购的“时髦”而已，实际效果甚微。对此反应，笔者作为消费者中的一员，深有同感，而其症结出在“上有政策，下有对策”。

针对含麻黄碱感冒药的限购情况，有媒体对药店的执行情况进行了暗访，情况可谓十分不乐观。在感冒药销售区，虽然都贴着一张统一规格的通知，提醒消费者含麻黄碱感冒药每人限购2盒。但实际执行起来却并非如此。暗访记者在几家药店都一次性顺利买到了3盒白加黑感冒药，药店工作人员避开检查的做法则异常简单：分开开票。

有业内人士坦言，规定购买含麻黄碱感冒药需要进行身份证登记，如果身份证登记未进行电脑联网，购买者可以在这家购买几盒，再到另外一家购买，监管部门根本无法得知。另外，即使药店严格执行规定，但由于无法对消费者的身份证真实性进行核实，如果消费者用的是假身份证来登记，这样的身份证登记就失去了应有的意义。

事实上，通知中也明确提到，“近一段时期以来，制毒犯罪分子又采取雇佣人员多次购买的方式，向部分地区药品零售企业骗购含麻黄碱类复方制剂，造成不同程度的药品流失，同时少数药品零售企业片面追逐利益，存在违规销售行为。因此，必须对这类行为进行严厉打击，坚决遏制这一违法犯罪行为的蔓延。”

通过加强对这类含麻感冒药的管理，一方面确保真正的患者能够有药可用，另一方面杜绝违法分子买来制毒，相关部门实施上述新政的初衷可以理解。同时，笔者以为，在此新政的基础上，针对上述可能出现的漏洞和问题，相关的监管机制必须跟上，加大制毒贩毒的打击力度，否则实际效果将会大打折扣。

    （责任编辑：张丽）