聚焦国内首家民办非营利医院：以慈善获社会信任
2012-08-27 12:15:12   来源：中国青年报

“非营利不是说我们不收费，而是医院不以营利为目的，收入主要用于弥补医疗服务的成本，结余只能用于服务的提高。”刘燕群院长解释道。

作为与嫣然天使基金既各自独立，又相互依存的医院，“16个手术10个免费”是靠它的基金会“妈妈”救助而来。河北张家口来的曲佩斯一家，就是其中的受益者。

“符合一定条件的贫困家庭，会享受免费救助；剩下的6例是自费的。我们希望有支付能力的家庭，向医院支付正常的费用。因为费用里的一部分，也会流向慈善，我们也能用更多的钱回馈社会。”李诗说。

作为“回馈的回馈”，国家则允许这家医院不上税，还可以接受社会捐款和捐赠。

于是，一幅生动的“自公益”景象在这里铺开。

“从地胶、油漆到空调、节电系统，包括整个充满童趣的设计方案，都是企业捐赠的。医院租楼所花费的房租，也得到了低于市价一半的优惠。通过嫣然天使基金慈善晚宴，基金会还为医院筹集到5460万善款。”刘燕群院长说，“创业成本低，‘自造血’也能更顺利。”

非营利还意味着可以接受捐款。

“玩具、奶粉、尿不湿……有钱出钱，有力出力。有人直接捐给医院，有人捐给嫣然天使基金，再通过基金会把专款转给医院，专用来帮唇腭裂宝宝。”刘燕群说。

公益，也把一群有想法的医生集合起来。这些来自儿研所、北京儿童医院等机构的医生告诉记者，选择这里不仅因为“待遇不比公立医院差，还能为宝宝做得更细。”往深了说，“做公益的医院不容易，需要我们年轻的大夫去奉献。”

医院甚至有10%的工作人员是志愿者，极低的行政成本下，是一对一引导患者的贴心服务。

就这样，“高规格、低收费”神奇地组合在了一起。

官方资料显示，目前我国约有240万名唇腭裂儿童，其中相当一部分因贫困不能获得医疗，只能以残缺的形象面对社会。由于系列治疗费用较高，国内此前也缺乏专门针对唇腭裂进行系统治疗的医院。
怎么监管“民办非营利”医院

前所未有的医院，怎么监管？没有现成的经验。

在上海交通大学安泰经济与管理学院副研究员黄少卿看来，在国内各种民间慈善基金，大多还以项目形式对教育、医疗等进行资助时，像嫣然这种设立法人实体，持续从事慈善事业的活动，“是中国社会组织发展中的又一个具有标志性意义的事件”。

但他同时提示，2011年，郭美美事件曾让人们对部分慈善基金产生了不信任，而不久前发生的女童小益益在儿童希望之家的北京寄养点去世事件，让人们看到了民间慈善基金设立的运营实体存在着管理不善、从业人员不够专业和财务不透明等问题。

“显然，任何一家以慈善为使命的法人实体要想获得社会信任，保持持续的良好运营，必须要有防止出现上述问题的机制。”黄少卿告诉中国青年报记者。

李诗也提到了监管的必要性：“大家主要是担心这样一家医院：既占‘非营利’的政策，也有‘私立医院’的定价政策，几乎所有事情都是自己决定的，会不会乱来？”

为此，嫣然天使儿童医院设了四种监督途径：医院内部的董事会和员工监督，律师的审计监督，红十字基金会的财务监督，国家民政部门监督。

“一句话，对捐款人负责。”刘燕群院长说。

等医院的一些收尾工程完成，刘燕群打算委托第三方，将医院的筹建过程做一个审计，初步估计在10月进行。通过审计报告，接受董事会的监督。

对企业直接捐赠的物品，医院会向企业提供收据，记录批次、入库，然后投入使用。

医院通过嫣然天使基金收到的捐款，则接受中国红十字基金会的监督。

“由于医院无法开具公益事业捐赠专用收据，给医院的捐款，通常会通过向嫣然天使基金定向捐款的方式，进入到红十字基金会的账户，再拨款到医院。”刘燕群说，“这是一个共同账户，没有一方有权单独使用这笔资金。从红基会拨的每一笔钱，都需要我们提供使用用途、使用目的、发票的复印件等。”

上千万资金，就是这样分拨到医院的。

李亚鹏表示，从对捐款人负责的角度出发，“如果有人想为医院捐款，我们也会建议他们捐到嫣然天使基金去。”

“红十字基金会本身还有非常完善的监督机制、社会监督员。”刘燕群介绍，红十字基金会网站显示，这项社会监督机制是2009年7月建立的，基金会公开招募社会监督员，对实施中的公益项目进行实地巡视和监督，并陆续发布一系列社会监督简报。

“手术患者术前术后的资料，每一笔都要查的。社会监督员对每一个病历都要仔细看，提出意见。”刘燕群说。

如果说医院现在还缺什么，李诗觉得还缺一个学术机构。

“一家慈善医院怎么能留住好医生？挣钱不是我们的标准，你能给医生的是共同的社会价值，和更多的培养、交流渠道。”她告诉中国青年报记者，“这种福利标准是一个立体的标准，不是给钱最多，医生就愿意来。我们已经到了这样一个时代。”

    （责任编辑：张丽）