新型地沟油再曝监管漏洞
2012-04-17 16:12:33   来源：健康报

    近日，浙江警方破获了一起制售地沟油的案件。警方在案件中发现了一种新型的地沟油，部分小作坊将劣质、过期、腐败了的动物皮、肉、内脏经过简单的加工提炼后生产出来油脂。经过行动，警方摧毁制售地沟油窝点13处，查获油品3200余吨。（4月3日《新京报》）

　　新型地沟油的出现，对全社会都是一个警醒，一方面这打破了我们对地沟油的传统认识，对制造售假的现象有了更全面的了解；另一方面，地沟油的变种，证明了“炼制地沟油”现象的严重程度，对监管手段是巨大的挑战。

　　新型地沟油的特点，不仅在于其原料来源的丰富性。比如劣质、过期、腐败了的动物皮、肉、内脏，要实现源头监管特别困难。比如一些地方，将病死猪深埋后，有可能被不法分子拿去炼油；甚至，直接有人从养殖户中低价收购病死猪，或者直接取材于屠宰场的废弃物，而这些比之于用潲水等餐厨垃圾来说，更难实现源头控制；更主要的原因在于，从案件来看，这些地沟油主要是销往食品油加工企业，制成食品和火锅底料等，违法行为经过正规渠道漂白之后，更具有隐蔽性。

　　很显然，如果仅仅从食品流通和餐饮环节把关，已经很难达到管理效果。由于时下的食品安全监管，实行的是环节监管，工商部门管流通，食品药品监管部门管餐饮，这些部门都是后续管理部门，加上对地沟油检测能力的不足，这两个环节很难发挥作用。如果食品安全的源头，即生产环节出了问题，就可能累及整个食品链条。

　　新型地沟油的出现，对于时下的食品安全监管模式和手段，是一个很大的考验。这至少表明，在食品安全的源头控制上，还有很大的缺陷。新型地沟油炼制多年，那么多的产品究竟流向了何方，没有一个部门给出明确的说法。而如果不是警方对于地沟油炼制的破获，这一食品安全隐患就不会浮出水面。案件破获固然值得高兴，但监管漏洞却更令人忧虑。

　　客观说，虽然现在的监管体系较为健全，但效果却并不理想。根本原因在于，监管手段和技术的落后，使食品安全隐患不能得到很好的发现和排除。正规食品企业能够将“新型地沟油”进行漂白，相关部门的源头控制在何处？何以在日常检查，以及专项检查中没有发现问题？事实上，要实现这一目的并不困难，索票索证、资格审查都完全可以实现。问题是，有没有这样的机制保障，促使生产企业必须承担法定责任。

　　从法律后果来看，对食品制假售假的惩罚日渐强硬，何以不能遏制“新型地沟油”的泛滥？表面上，新型地沟油是一种新生事物，治理起来有一定难度。实质上，问题的本质还在于监管的效用。国外能实现每枚鸡蛋都能找到生蛋鸡这样的源头控制，国内却出现了新型地沟油从正规企业任意进出不设防，这样的差距就是监管手段的差距，更是一种监管态度上的距离。如何让地沟油不再成为挥之不去的梦魇，这需要监管部门给出明确的回答。

   （责任编辑：郑军阳）