《基本医疗卫生与健康促进法》为您的健康保驾护航

本期嘉宾：景军奇，郑州市卫生健康委员会法律顾问，河南杰瑞律师事务所律师。从1999年执业以来，长期研究和办理医疗卫生健康领域法律业务。

话题一：《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性法律。

景军奇：全国人大常委会2019年12月28日表决通过《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，自2020年6月1日起施行，该法共10章110条，涵盖总则、基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理和法律责任等方面的内容，是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律。该法总结了我国医药卫生体制改革的经验，落实了党中央、国务院在基本医疗卫生与健康促进方面的战略部署，作出了顶层的、制度性的、基本的安排，它将统领现行十余部专门法律，并引领未来相关立法，该法凸显了“保基本、强基层、促健康、促改革”的理念。

话题二：医疗卫生与健康事业的法律原则是什么？

景军奇：《基本医疗卫生与健康促进法》第三条规定，医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务，医疗卫生事业应当坚持公益性原则。

话题三：有关公民权利保障的具体内容有哪些？

景军奇：本法有关公民权利保障的具体内容概括了12条，其中第四条规定，国家和社会尊重、保护公民的健康权。国家实施健康中国战略，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，提升公民全生命周期健康水平。国家建立健康教育制度，保障公民获得健康教育的权利，提高公民的健康素养。

话题四：公民依法享有哪些医疗卫生服务？

景军奇：第五条规定，公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利。国家建立基本医疗卫生制度，建立健全医疗卫生服务体系，保护和实现公民获得基本医疗卫生服务的权利。

第十六条规定，国家采取措施，保障公民享有安全有效的基本公共卫生服务，控制影响健康的危险因素，提高疾病的预防控制水平。

第二十一条规定，国家实行预防接种制度，加强免疫规划工作。居民有依法接种免疫规划疫苗的权利和义务，政府向居民免费提供免疫规划疫苗。

第二十七条规定，国家建立健全院前急救体系，为急危重症患者提供及时、规范、有效的急救服务。卫生健康主管部门、红十字会等有关部门、组织应当积极开展急救培训，普及急救知识，鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所急救服务。公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施，急救中心（站）不得以未付费为由拒绝或者拖延为急危重症患者提供急救服务。

第三十二条规定，公民接受医疗卫生服务，对病情、诊疗方案、医疗风险、医疗费用等事项依法享有知情同意的权利。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医疗卫生人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其同意；不能或者不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其同意。法律另有规定的，依照其规定。开展药物、医疗器械临床试验和其他医学研究应当遵守医学伦理规范，依法通过伦理审查，取得知情同意。

第三十三条规定，公民接受医疗卫生服务，应当受到尊重。医疗卫生机构、医疗卫生人员应当关心爱护、平等对待患者，尊重患者人格尊严，保护患者隐私。

第五十八条规定，国家完善药品供应保障制度，建立工作协调机制，保障药品的安全、有效、可及。

话题五：如何依法保护诊疗制度和医护人员人身安全？

景军奇：比如，“基本医疗卫生服务”一章中规定:公民接受医疗卫生服务，应当遵守诊疗制度和医疗卫生服务秩序，尊重医疗卫生人员等；在“医疗卫生机构”一章中规定:医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所，任何组织或者个人不得扰乱其秩序；“法律责任”一章明确了扰乱医疗卫生机构执业场所秩序，威胁、危害医疗卫生人员人身安全等违法犯罪行为依法承担的法律责任。

话题六：“强基层”是《基本医疗卫生与健康促进法》一个非常重要的着力点，具体是如何来规定的？

景军奇：一是明确在规划制定和医疗资源配置方面以基层为重点。例如明确要加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、专业公共卫生机构建设，要建立健全农村医疗服务网络、城市社区卫生服务网络等。二是通过分级诊疗制度+家庭医生签约服务来推动医疗卫生服务下沉，助力基层医疗卫生事业发展。三是全面加强基层医疗卫生人才队伍建设，特别增加了国家建立“县乡村上下贯通的乡村医疗卫生人员职业发展机制”的规定，保障城乡居民基本医疗卫生服务公平可及。四是大力加强基层和边远贫困地区医疗卫生事业的财政投入制度和保障制度，国家将通过增加转移支付等方式重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区和经济欠发达地区。