郑州市卫生计生委主任、党委书记 付桂荣
(2016年2月19日)
一、克难攻坚，2015年工作任务顺利完成
2015年，全市卫生计生工作认真贯彻落实市委、市政府工作部署，以“三查三保”为抓手，克难攻坚，创新突破，圆满完成年度工作。全国乡村医生签约服务现场会在我市召开，国家政协副主席韩启德、卫计委主任李斌调研我市卫生计生工作并给予高度评价，郑州市荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。
(一)医改重点工作深入推进。一是郑州片医特色基层卫生服务体系不断夯实。编制“郑州市三级三类市民服务中心规划”，完善医疗卫生设施布局。片医服务覆盖全市2255家基层医疗机构和887个行政企事业单位，建立城乡居民电子健康档案778万份。31家单位成功创建三星社区卫生服务机构，6家乡镇卫生院获评“全国群众满意乡镇卫生院”。二是县级公立医院综合改革顺利推进。改革实现全覆盖，药品零差率销售累计让利患者1.57亿元，分别有3.5万和9.27万名患者享受新农合按病种付费和“先住院，后付费”服务。三是新农合保障水平不断提升。全年筹集新农合基金18.62亿元，累计补偿1133.82万人次，补偿金额17.87亿元;筹集大病保险基金1.12亿元，累计补偿2.05万人，补偿金额7426.6万元。四是基本药物制度巩固完善。2015年，全市基层医疗卫生机构基本药物累计销售金额3.31亿元，为患者减轻医药费用负担4960.3万元。五是社会办医加快发展。全市社会办医疗机构数量、床位、年门急诊人次占比分别达到26.3%、26%和38.3%。
(二)公共卫生保障成效显著增强。一是疾病防控有力有效。法定传染病报告发病率同比下降6.34%，有效控制郑州航空港区麻疹聚集性病例蔓延。国家免疫规划11种疫苗整体接种率达到99.5%。全市51家二级以上医疗机构成立疾控科。积极探索创新艾滋病防治干预新模式。二是健康教育和健康促进全面推进。开展“健康大讲堂”3016场，受益群众22.5万人次。三是卫生监督持续有力。开展暗访督查27次，暗访诊所680家，发现并查处无证诊所71家。发布卫生监督监测信息8期500余条，查处卫生类违法案件548件。四是卫生应急综合保障能力不断提升。有效做好人感染H7N9禽流感、埃博拉和中东呼吸综合征疫情应急防控工作。完成上合组织会议等重大活动卫生应急保障79次，有效处置5人以上突发事件146起。五是扎实做好妇幼保健工作。农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷新增服用人数分别为4.06万人、3.84万人。新生儿耳聋基因免费筛查6.7万人次，35种遗传代谢病免费筛查2.09万人。免费筛查宫颈癌10.2万人、乳腺癌10.5万人、人类乳头状瘤病毒5.02万人。六是地图式定位责任服务管理更加完善。3万余条信息上图定位，覆盖15个县(市、区)。
(三)医疗服务质量水平持续提升。一是强化医院内涵建设。市一院获评三级甲等医院。市中心医院、市儿童医院在全省会议作改善医疗服务经验交流发言。二是提升医疗服务效能。优化医院门急诊流程与环境，推行日间手术、“零加床”制度，增加日间手术人次和手术项目，缩短平均住院日、提高床位周转率，提升服务效率。三是推进医联体建设。成立6个医联体，成员单位中基层医疗机构达217家，开展学科共建、对口支援、双向转诊、远程诊疗，促进优质医疗资源下沉。四是加强区域性医疗中心建设。2015年，“七中心”建设投入资金4.5亿元，引进高端人才618人，开展省内领先新技术12项。五是完善中医药服务体系。开展中医药养生保健巡讲“三进”活动143次，受益群众3.3万人。为全市所有社区卫生服务中心开展中医药适宜技术培训，举办第十二届职工技术运动会中医药技能竞赛。六是加快卫生重点项目建设。市中心医院全科医生培养基地及门诊综合楼、市二院新建眼科楼项目投入使用，市三院北区医院项目主体封顶，市卫校宜居健康城项目主体开工。
(四)人才学科信息化建设快速发展。一是大力引进高端人才。全年引进博士或副高以上职称高层次人才107名，其中博士9名、高级职称98名。二是学科建设成效显著。全年获省级医学科技进步奖36项，新技术引进奖7项;获市科技进步一等奖1项、二等奖38项，占市级获奖总数的39%。获批省科技厅科技计划项目18项，市级科技发展计划项目197项。开展国家级继续医学教育项目21项、省级教育项目57项，举办国内外学术交流会议465次。成功引进37个国内外知名学科团队。三是信息化建设持续推进。市七院率先实现居民健康卡的自助终端实时发卡，10家市属医疗机构实现居民健康卡应用。12家医疗机构接入市级区域信息平台并实现数据上传共享。启动基层医疗卫生机构管理信息系统云计算项目，2家医院通过河南省数字化医院评审。四是国际交流合作取得突破。市六院与美国加州大学洛杉矶分校(UCLA)远程会诊中心挂牌成立，市儿童医院与美国卢里芝加哥儿童医院签订合作协议，市三院与台湾欧安乐龄集团合作的医养联合体项目稳步推进。选派65名管理骨干和专科医生赴美、英等国家培训，开展对外学术交流36次。
(五)计划生育服务管理不断完善。一是“单独两孩”生育政策平稳实施。截至2015年底，共受理申请1.22万件，办结1.14万件,出生5900人。开展2015年度计划生育目标运行情况抽样调查，整合完善计划生育目标管理考核办法，组织开展以党员、干部和社会公众人物违法生育为重点的专项治理。二是出生人口性别比偏高综合治理成效显著。开展4次联合执法，排查机构358家，取缔“黑诊所”、“黑药店”62家。2015年，我市出生人口性别比同比下降0.97个百分点。三是流动人口计划生育工作进一步加强。为流动人口免费健康体检23.4万人次，圆满完成流动人口动态监测工作。四是计划生育扶助保障政策体系日趋完善。出台《郑州市计划生育特殊困难家庭救助办法》，为97.7万计划生育奖励扶助对象落实各项奖励扶助资金4.9亿元。五是计划生育优质服务能力明显提升。为育龄群众免费健康检查153.2万人次，为3.99万对计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查。
(六)自身建设全面加强。一是“三严三实”专题教育和“三查三保”活动开展扎实有效。全系统领导干部排查问题635条，全部整改到位。二是领导班子和干部队伍建设明显加强。“一岗双责”落实到位，累计举办49次核心管理团队集中学习。三是党风廉政建设常抓不懈。全面落实“两个责任”，开展“三合理一规范”专项行动，落实涉医领域主体责任纠风专项治理以及懒政怠政为官不为问题专项治理。收到各类来信、来访、来电59件次，办结率达100%。四是深入推进“五单一网”及行政审批改革;严格药品、医用耗材网上采购监管，规范设备采购、工程招标服务管理;卫生计生服务居民体验活动、依法行政、安全生产、党务政务公开、文明单位创建、信访稳定、节能减排、公车改革等工作扎实推进，各项卫生计生事业统筹协调发展。
