2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面推进健康郑州建设、促进人口均衡发展的关键之年。全市卫生计生工作的总体思路是：紧紧围绕国际商都建设大局，以党建工作为统揽，以深化医药卫生体制改革和完善落实生育政策为主线，以健康郑州建设为载体，谋全局、建机制，夯基础、统城乡，调结构、提效能，增优势、补短板，抓创新、求突破，促改革、惠民生，办好民生健康实事，做好十项重点工作，不断提高人民群众健康水平，促进人口均衡发展，推动全市卫生计生工作再上新台阶。
着力办好民生健康实事
一是进一步扩增优质医疗资源。投入2.48亿元加强医疗基础设施建设，市六院肝病医学中心项目、市中医院综合病房楼项目年内建成投入使用，新增优质床位800张以上。二是加快卫生重点项目建设。市一院港区医院、市三院迁建项目、郑州人民医院宜居健康城医院项目(一期)、市妇幼保健院宜居健康城医院、市骨科医院宜居健康城医院主体工程完工。三是大力实施卫生健康项目。免费为具有郑州市户籍且符合手术条件的白内障患者实施复明手术。为具有郑州市户籍的适龄(35-64岁)妇女进行人类乳头状瘤病毒(HPV)DNA检测及宫颈癌、乳腺癌筛查。为具有郑州市户籍的新生儿进行听力障碍初筛及苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症、35种遗传代谢病、耳聋基因筛查。为具有郑州市户籍的居民免费实施大肠癌筛查与行为干预。
扎实做好十项重点工作
(一)实施“三医联动”，持续深化医药卫生体制改革。一是科学编制实施“十三五”规划。编制我市“十三五”卫生计生事业发展规划和深化医药卫生体制改革规划，与国家、省做好衔接，同步推进实施。二是不断提高新农合保障水平。进一步提高新农合筹资标准，农村居民大病保险纳入省级统筹。推进新农合总额预付、按病种付费等支付方式改革，完善转诊转院补偿政策措施，引导群众基层就诊。三是巩固完善国家基本药物制度。实施公立医院和政府办基层医疗机构药品、医用耗材网上集中采购。推进二级以上公立医院优先配备使用国家基本药物。将符合条件、自愿参与的非政府办基层医疗机构纳入实施范围，对实施基本药物制度的基层医疗机构实行统一考核、以考定补，建立完善多渠道补偿长效机制。四是持续深化县级公立医院综合改革。以完善法人治理结构、推进人事和收入分配制度改革为突破口，加快推进县级公立医院改革发展，力争每个县(市)有1-2项重点工作取得实质性突破。持续加强县级公立医院综合改革督导考核评估。五是大力发展社会办医。全面清理、取消不合理前置审批条件，实行“非禁即入”。在医疗卫生领域推行政府与社会资本合作(PPP)模式，逐步形成民办公助、公办民营、公私合营的多元办医格局。六是启动“智慧健康工程”。实施居民健康卡等“信息惠民”项目，加快基层医疗卫生机构管理信息系统云计算项目建设与应用，推进市属二级以上医院移动APP、微信公众号的实施应用，逐步打造“智慧医疗”。完善项目版块信息，打造全新的卫生计生地图式定位责任服务管理平台。
(二)实施上下联动，建立完善分级诊疗、有序就医新机制。在市中心医院医联体分级诊疗试点基础上，同步制定我市分级诊疗工作方案，全面启动并加快推进。一是扩大医联体覆盖面。新增1-2家城市医联体，每县(市)建立1-2个县域医联体并推进县、乡、村一体化管理。加强对口支援和技术帮扶，全市所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院逐步与二、三级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作关系。二是建立完善双向转诊机制。制定完善双向转诊流程、标准，统筹运用医疗、医保、价格等政策引导患者基层就医。加强二级以上医院与基层医疗卫生机构用药衔接，根据患者需求合理确定基层医疗卫生机构配备使用药品品种和数量。医联体内二、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊人数年增长率达10%以上。三是开展居民健康签约服务。在新密市乡村医生签约服务试点基础上，在全市逐步推行医生或医生团队与居民或家庭自愿签约服务。签约服务以老年人、慢性病和严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人等为重点人群，逐步扩展到普通人群，让居民获得更加便利的医疗卫生服务。四是开展慢性病分级诊疗。以高血压、糖尿病等慢性病为突破口，探索开展分级诊疗和患者综合管理服务模式，提升患者规范化诊疗和管理率。
(三)“健康郑州”引领，促进“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变。一是启动“健康郑州”发展规划编制工作，把健康政策纳入城市市政建设、社会保障等各项公共政策当中，大力发展与之相适应的健康服务产业。二是实施全民健康生活方式行动。开展“健康食堂”、“健康餐厅”、“健康单位”等示范单位创建活动。三是筹划“市民健康中心”建设，为居民提供预防、保健、治疗、康复等一站式健康教育，引导开展自我健康管理。四是深入开展“郑州健康大讲堂”。全年完成3000场以上健康知识讲座，着力提升高规格、高质量、高影响力的健康讲座比例，提高广大群众知晓率和参与度。五是加强疾病筛查和慢性病防控。持续开展“慢性病综合防控示范区”创建，加强慢性病检测、主动干预和规范管理。开展“儿童口腔综合干预”、“肿瘤早诊早治”、“脑卒中筛查”等疾病预防干预，引导以社区为单位成立“慢性病患者自我管理小组”。
(四)统筹规划建设，构筑郑州卫生计生服务大格局。一是编制完善规划。调整完善《郑州市域医疗卫生设施用地布局规划》，编制郑州市区域卫生规划和医疗机构设置规划，促进新增、优质医疗卫生资源向农村、基层倾斜和转移，推动各级各类医疗机构分工协作、共同发展。二是完善区域医疗中心布局。在中原妇女儿童、肝病诊疗、器官移植、心血管病、烧伤整形、老年医养、骨科诊疗七个区域性医疗中心基础上，规划打造中原中医药中心、区域性眼科医学中心、区域性肿瘤医疗中心和华中头颈医学中心，逐步让居民不出郑州就能享受到国内一流的医疗服务。三是优化基层医疗机构布局。根据新型城镇化进程，配套建设与新农村社区相适应的新农村社区卫生服务机构，实行规划、建设、使用三同步;随城区扩展配套建设社区卫生服务机构，消除服务空白点。开展社区卫生服务中心向社区派驻片医工作室试点，探索中心、站一体化管理及融合发展模式。四是加强县级医院基础建设。登封市中医院扩建、新密市中医院迁建、新建新密市人民医院项目投入使用，荥阳市人民医院扩建、中牟县中医院迁建、新建新郑市综合公立医院项目主体完工，新密市妇幼保健院迁建项目开工建设，新郑市中医院迁建、新郑市妇幼保健院迁建项目立项。五是启动“优质医疗资源共享工程”。在医联体探索开展远程医学影像诊断、远程心电诊断、远程病理诊断、远程会诊、医学检验、产前筛查、危重孕产妇转运救护等“七大中心”建设，促进信息互联、资源共享。鼓励以县(市)为单位开展试点。
