为全面推进全市卫生计生工作，加强医疗卫生服务和保障能力建设，严格落实生育政策，着力提升省会居民健康水平和家庭发展能力，根据中共郑州市委、郑州市人民政府工作部署，结合全市卫生计生工作实际，特制定《郑州市率先全面建成小康社会让群众生活更美好三年行动计划白皮书》卫生计生工作专案(2016-2018年)。
一、总体思路
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，以建设国际商都发展战略规划为引领，以航空港实验区为统揽，继续围绕郑州“在全国找坐标、在中部求超越、在全省挑大梁”的工作要求，全力推动我市医疗卫生计生优化布局、整合省内优质资源、借力发展、融入国内国际医疗卫生计生事业，持续推进全市卫生计生事业健康快速发展，为国际商都建设做出积极贡献。
二、主要目标
不断探索“整合、借力、融入”新路子，经过三年努力拼搏，完善调整规划布局，整合优质医疗卫生资源，提升医疗卫生服务水平和保障能力，提高群众对医疗改革的获得感;落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，提高计生家庭发展能力。
———新增优质床位5000张;
———每千人口执业(助理)医师数达到3.56人，每千人口医疗卫生机构床位数达到7.89张;
———引进100名博士或副高以上职称高层次人才，10个国内外知名医学学科团队;
———创建2—3个省级医学重点学科，15个省级医学重点培育学科;
———建设完成节能高效的市级健康云计算节点，建立完善以“智慧健康”为核心的区域卫生信息平台;
———农村居民大病保险实行省级统筹;
———新农合人均筹资水平达到550元以上;
———国家免疫规划疫苗接种率达到95%以上;
———孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%。
三、重点任务
(一)调整完善布局，加强区域性医疗中心建设。结合我市优质医疗资源分布，调整完善区域医疗中心布局，在妇女儿童、肝病诊疗、器官移植、心血管病、烧伤整形、老年医养、骨科诊疗七个区域性医疗中心基础上，规划建设眼科医学中心、肿瘤诊疗中心、华中头颈医学中心和中原中医药医疗中心。着力发展各医疗中心的优势学科和有影响力的特色专科，全面提升各中心的服务能力和核心竞争力，扩大辐射力和影响力，逐步将其打造成以医疗服务为核心，集医、教、研于一体，专科特色突出、技术优势明显，省内一流、国内知名的十一个区域性医疗中心(简称“十一中心”)。
(二)全面启动“健康郑州”建设，促进“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”的转变。一是开展“健康城市”建设。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，鼓励支持社区、单位、家庭及个人积极参与;编制“健康城市”发展规划，把健康政策纳入城市市政建设、社会保障等各项公共政策当中，并抓好落实。大力发展与“健康城市”相适应的健康服务产业。二是加快推进“市民健康中心”建设。以健康生活方式为主题，通过标准和规范化服务，为市民提供预防、保健、治疗、康复等一站式健康教育，引导市民开展自我健康管理;打造成为医疗卫生对外交流、学术培训的服务平台。2018年主体工程完工，并开始功能区规划布局。三是深入开展“郑州健康大讲堂”和“全民健康生活方式促进行动”。每年完成3000场以上健康知识讲座，向市民普及科学教育和健康知识，不断提高广大群众的健康知识知晓率和健康意识。四是加强重大疾病筛查。重点筛查以下几个项目：对适龄(35-64岁)妇女进行人类乳头状瘤病毒(HPV)DNA检测及宫颈癌、乳腺癌筛查;对新生儿进行听力障碍初筛及苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症、35种遗传代谢病、耳聋基因筛查;对适龄居民(50岁以上)进行大肠癌筛查与行为干预等，做到早筛查、早发现、早诊疗。
(三)依托医联体、城乡片医，稳步推进分级诊疗体系建设。一是建立双向转诊协作机制。支持各区域医疗联合体、医疗集团建设;以糖尿病、高血压等慢性病为切入点，逐步建立二三级医院与基层医疗机构间双向转诊分工协作机制。二是开展居民健康签约服务。在新密市居民签约服务试点基础上，在全市推行居民健康签约服务。签约服务以老年人、慢性病患者等为重点人群。探索提供差异性服务、分类签约、有偿签约等多种签约服务形式，满足居民多层次服务需求。三是优化基层医疗机构布局。力争在每个入住人数超过1万人的新型农村社区建立1所新型农村社区卫生服务中心，与新农村社区建设实行规划、建设、使用三同步;随城区扩展配套建设社区卫生服务机构，对新设置的办事处，按国家要求3—5万人设置社区卫生服务中心，消除城市社区卫生服务空白点，打造15分钟医疗卫生服务圈。
(四)以大数据、云计算等技术为引领，打造“智慧健康工程”。一是探索基于移动互联网的新应用。融合传统医疗服务与移动互联网技术，推进分时段预约诊疗、检查检验结果查询、诊疗费用结算、个人健康管理等移动APP的应用，引导医疗卫生服务细致化、智能化，构建以人的健康为核心的“智慧医疗”服务体系。到2017年完成市属二级以上医疗机构移动APP或微信公众号的实施应用。二是搭建安全稳定的医疗卫生专网。到2017年建设完成节能高效的市级健康云计算节点。三是持续推进以居民电子健康档案、电子病历为核心的区域卫生信息平台建设。2018年前，稳步实施全市基层医疗卫生机构管理信息系统云计算项目，促进数据向上集中，服务向下延伸。打造“智慧公共卫生”服务体系，实现疾病数据全面监测、多维统计、主动分析，对可能爆发流行的疾病自动预测。
(五)抓好三项重点工作，持续深化医药卫生体制改革。一是进一步提高医疗保障水平。逐步提高新农合筹资标准、大病住院保障水平、重大疾病医疗保障水平、实际补偿比例和慢性病、普通门诊补偿比例，2016年农村居民大病保险实行省级统筹，2018年新农合人均筹资水平达到550元以上。二是巩固完善国家基本药物制度。贯彻执行国家基本药物政策，公立医院和政府办基层医疗机构实现药品和医用耗材网上集中采购，推进二级以上公立医院优先配备使用国家基本药物。三是在县级公立医院综合改革的基础上启动城市公立医院综合改革试点。对县级公立医院综合改革试点工作进行总结评估，梳理形成我市县级公立医院改革思路，调整完善改革措施，在全市全面推开并持续推进。启动城市公立医院综合改革试点，切实落实政府办医责任和医院经营自主权，探索在市属三级综合医院设立全科医学科。2018年，城市公立医院医疗费用总量增幅和门诊病人次均医药费用、住院病人人均医药费用增幅有所下降，医疗费用不合理增长得到有效控制。
